1、什么叫人民防空？

答：人民防空在我國簡稱“人防”。它是動員和組織城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻礙敵人空襲兵器發(fā)揮和消除空襲后果為手段的防空。走就是疏散，在臨戰(zhàn)前組織城市人口疏散和重要經(jīng)濟傳遞空襲的搬遷，以避免和減少空襲時的不必要損失；藏就是隱蔽，在敵人對我實施空襲時，及時發(fā)放和傳遞空襲警報，組織留城人員和重要生產(chǎn)生活物資轉入地下，減少損失；消就是消除空襲造成的后果，組織人防專業(yè)隊伍和人民群眾消除沾染、清障通道、搶救傷員、搶修通信、供水、供電等系統(tǒng)，保證城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定，更好地支持反侵略戰(zhàn)爭。人民防空具有長期性、人民性和兼容性的特點，即人防工程和人防專業(yè)隊伍要經(jīng)過長期的建設和準備，人防工作需要全民眾的支持與參與；人防是國防的組成部分，也是經(jīng)濟建設和城市建設的組成部份，同時具有加強戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟建設及城市發(fā)展職能。             

2、為什么說人防工程也是國防工程？

答：《中華人民共和國人民防空法》第二條規(guī)定：“人民防空是國防的組成部份”，第六條規(guī)定：“國務院、中央這國事委員會領導全國的人民防空工作”，中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號）第25條規(guī)定：“人民防空工程建設項目（包括配套設施及附屬工程）屬于國防工程和社會公益性建設項目，按照國家相關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。”人防工程是由人民妨空主管部門負責建設與管理的國防工程，是戰(zhàn)時保護國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要途徑，它直接關系到國家的安全和安定，是國防工程的組成部分。

3、為 什么說城市地 空間開發(fā)要兼顧人民 防 空需要？

答：構筑人防工事的主要目的就是解決“藏”的問題。地下建筑本身就具有很高的防護能力，地下空間的開發(fā)，只要結合人防需要，稍加投資，就可以得到平時和戰(zhàn)時都能夠使用設施，收到“經(jīng)濟效益、社會效益和戰(zhàn)備效益”，不但有利于提高城市整體防護能力，而且也有利于提高城市建設和城市整體經(jīng)濟實力。                  

4、什么叫“結建”？

答：《中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《人防法》）第二十二條規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國家有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室”。在全國人防系統(tǒng)內(nèi)，通常把結合民用建筑修建防空地下室簡稱為“結建”。 

5 、什么叫“民用建筑”？

答：《人防法》所說的“民用建筑”，是指住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等，必須按照國家有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。這里說的“民用建筑”是區(qū)別于“軍事建筑”和生產(chǎn)性工業(yè)建筑而言。

6、什么叫“防空地下室”？

答：防空地下室，是指按照國家規(guī)定的《人民防空工程戰(zhàn)術技術要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必須具備戰(zhàn)時可用于防空的各種要素條件要求，能夠達到設計要求的防護能力。

7、國家對結建的規(guī)定是哪  一年開始的？

答：國務院、中央軍委和國家有關部門先后頒發(fā)了一系列關于結合民用建筑修建防空下室的規(guī)定，早在1955年12月，國務院就作出了關于城市民用建筑應當結合基本建設修建二級防空洞的規(guī)定。此后，1978年12月中共中央通知和1984年7月國務院、中央軍委頒發(fā)的《人民防空條例》中，對城市新建民用建筑必須修建防空地下室又作了新的規(guī)定。1997年1月1日開始施行的《人防法》再次對結建工作作出明確的規(guī)定。

8、為什么國家法律要規(guī)定結合新建民用建筑修建防空地下室？

答：《人防法》的立法宗旨是：為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。結合民用建筑修建防空地下室是用一筆較少的投資取得戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益的好辦法，而且可以大大節(jié)省城市用地，緩解城市交通緊張狀況。戰(zhàn)時是保障城市居民就近就是掩蔽，減少傷亡損失的有效途徑，平時又是抗震救災保持地面建筑穩(wěn)定的重要措施。也是各級領導愛民、為民、安民的具體體現(xiàn)。當今，世界各國普遍采用這種利國利民的辦法，用法律的形式規(guī)定修建防空地下室。

9、結合民用建筑修建防空地下室由誰修建？

答：《人防法》、《人防條例》規(guī)定，修建防空地下室應當堅持就地就近、自建為主的原則，由建設單位負責修建。所需資金列入基建項目的概（預）算之內(nèi)，納入基本建設投資計劃。

10、結合民用建筑修建防空地下室由誰審批？

答：結合民用建筑修建防空地下室，是人民防空工程建設的重要組成部分。各級人防主管部門應當同計劃、規(guī)劃、建設等部門，切實抓好防空地下室的規(guī)劃、設計、施工、質量監(jiān)督、竣工驗收工作。在審批應建防空地下室的民用建筑項目時，應當由省、市、縣（區(qū)）人防辦對防空地下室建筑進行審核。未經(jīng)人防辦審核，計劃部門不得批準建筑項目計劃，規(guī)劃部門不得劃紅線，不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設部門不得發(fā)給施工許可證，不得辦理竣工驗收手續(xù)和產(chǎn)權證。

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