“云龍山隧道工程洞體成為徐州市重要香蕉儲(chǔ)存與加工基地，全市70%的香蕉供應(yīng)來自這里；東站地下商場(chǎng)開辟停車泊位219個(gè)，有效解決了火車站地區(qū)交通擁堵等現(xiàn)象……”11月初，江蘇省人防工程維護(hù)管理市場(chǎng)化研討會(huì)在徐州市召開，徐州市人防辦圍繞人防工程市場(chǎng)化管理的發(fā)言引起強(qiáng)烈反響。

  隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展，徐州市人防工程保有量迅速上升，管理維護(hù)任務(wù)重，為此，市人防辦將人防工程推向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，工程維護(hù)管理路子越走越寬。

在市場(chǎng)化理念主導(dǎo)下，一批人防工程維護(hù)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生、按需組建。徐州市人防應(yīng)急疏散基地成立國(guó)安物流有限公司、銅山區(qū)人防辦成立銅強(qiáng)人防工程管理有限公司、睢寧縣人防辦成立民安人防工程管理有限公司……專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建立，有效解決了新形勢(shì)下人防工程維護(hù)管理存在的隊(duì)伍不健全、管理不到位的問題。

  “市場(chǎng)化不是簡(jiǎn)單的把人防工程交出去贏利。”市人防辦主任袁松說，“一切前提是不影響工程的防空能力。”正因如此，市人防辦堅(jiān)持人防工程戰(zhàn)備功能排第一位。在立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)發(fā)放產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書，明確法定義務(wù)內(nèi)結(jié)建人防工程產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，任何單位不得租售擅用，杜絕人防工程管理亂象；在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)發(fā)放產(chǎn)權(quán)移交書，將人防工程產(chǎn)權(quán)移交給人防主管部門，由人防部門面向市場(chǎng)統(tǒng)一配置運(yùn)作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；在開發(fā)利用環(huán)節(jié)發(fā)放平時(shí)使用證，將平時(shí)維護(hù)管理權(quán)責(zé)賦予使用單位，明確使用期限、維管標(biāo)準(zhǔn)、收益分配等事項(xiàng)，做到了產(chǎn)權(quán)國(guó)家所有、人民防空部門主管、使用單位主責(zé)。

  人防工程維護(hù)管理的系列改革帶來可喜變化：徐州人防應(yīng)急疏散基地實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)后，年收益數(shù)百萬元，提供就業(yè)崗位逾百個(gè)；銅山區(qū)已竣工人防工程總計(jì)25處，其中有20處已經(jīng)作為停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)生活動(dòng)室等投入使用；睢寧縣民安人防工程管理有限公司實(shí)施精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，除去維護(hù)管理投入，實(shí)現(xiàn)年收益30余萬元。