人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。和平年代，新建的人防工程既要考慮到戰(zhàn)時(shí)防空的需要，又要考慮到平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和人民生活的需要，具有平戰(zhàn)雙重功能。

  戰(zhàn)備效益方面：人防工程的建設(shè)，需要具有一定的人防需求，滿足戰(zhàn)時(shí)防空的功能需要，需要總體測(cè)算擬建項(xiàng)目能夠產(chǎn)生的戰(zhàn)備效益。

  社會(huì)效益方面：需要從滿足群眾生活需求，提高群眾生活品質(zhì)等方面入手進(jìn)行分析，定性與定量相結(jié)合地論證擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)效益。如南京市某學(xué)校周邊有7個(gè)小區(qū)，約1.7萬(wàn)人，但由于沒(méi)有設(shè)置充足的停車(chē)設(shè)施，導(dǎo)致擬建項(xiàng)目周邊道路均被停放的車(chē)輛所占據(jù)，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。從以上可以看出，如果在擬建項(xiàng)目處建設(shè)平時(shí)功能為停車(chē)設(shè)施的地下人防工程，將一定程度上緩解周邊小區(qū)居民的停車(chē)難題，該項(xiàng)目就具有較強(qiáng)的社會(huì)效益。

  環(huán)境效益方面：需要從擬建項(xiàng)目建成后能夠?qū)υ械貐^(qū)的環(huán)境產(chǎn)生怎樣的變化方面入手進(jìn)行論述，包括居住環(huán)境的改善、交通環(huán)境的改善、商業(yè)環(huán)境的改善等。

  經(jīng)濟(jì)效益方面：經(jīng)濟(jì)效益的獲得可有多種渠道和方法，這與所建設(shè)人防工程的平時(shí)功能有直接關(guān)系。如位于南京市中心地段的某中學(xué)，地段車(chē)流、人流量巨大，存在大量的停車(chē)需求和商業(yè)需求，因此從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，可以按平時(shí)功能為停車(chē)和商業(yè)布局相結(jié)合來(lái)考慮。按此思路，經(jīng)測(cè)算該工程建設(shè)投入運(yùn)營(yíng)后，每年可獲得約1000萬(wàn)元的凈收益，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益。

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