全世界都在加緊民防工程的建設(shè)，而且十分重視做到平戰(zhàn)兩用。一些大型的地下公共設(shè)施（例如地下鐵道、地下停車場、地下街等），在建設(shè)時，都盡量考慮到今后戰(zhàn)時防空的要求，一些民防工程設(shè)施，在建設(shè)時也都考慮到和平時期使用的需要。把戰(zhàn)時需要和平時需要更好地協(xié)調(diào)起來，做到平戰(zhàn)兩用，這是當今世界開發(fā)和利用地下空間出現(xiàn)的一個共同發(fā)展趨勢?！　?br/>

  在未來反侵略戰(zhàn)爭中，敵人的空襲作戰(zhàn)基本觀點是：突然襲擊，先發(fā)制人。也就是說：首先發(fā)起突然襲擊，以此來制服對方。因此，必將對我政治中心、經(jīng)濟重鎮(zhèn)、交通樞紐、重要目標實施戰(zhàn)略轟炸。如何適時發(fā)放防空襲警報，正確指導(dǎo)防空襲行動，抓緊組織疏散隱蔽，及時清除空襲后果，對保存有生力量和戰(zhàn)爭潛力，減少敵空襲所造成的損失，有著密切的關(guān)系。這必須平時開展戰(zhàn)備教育，加以認真演練，戰(zhàn)時才能正確行動。

  二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，特別是80年代以來，世界上越來越多的國家認識到，民防既是國防的重要組成部分，是遏制戰(zhàn)爭，保護國家和人民生命安全的屏障，也是國家經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的有機組成部分，能夠為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻。因此，在二次大戰(zhàn)結(jié)束后的幾十年中，盡管國際局勢趨向緩和，世界爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性越來越小，可是進行民防建設(shè)的國家和地區(qū)卻從二戰(zhàn)時期的十幾個國家上升到了現(xiàn)在的100多個，而且建設(shè)的規(guī)模越來越大，水平越來越高。據(jù)國外公布的資料，美國目前修建的人防工程可容納1.2億人，占總?cè)丝诘?7%，前蘇聯(lián)修建的人防工程可容納1.8億人，占總?cè)丝诘?8%，瑞士、瑞典修建的工程可容納總?cè)丝诘?5%以上，以色列修建的工程則能夠容納全國人口的100%，而日本僅修建的地下商業(yè)街和大百貨商店的地下售貨場，總面積就達200多萬平方米。總起來看，當前世界各國對民防工作都十分重視，其發(fā)展大致呈現(xiàn)出以下七大特點：

 1、把民防建設(shè)置于重要的戰(zhàn)略地位。世界各主要國家認為，民防是“現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下求得生存的重要戰(zhàn)略措施”，是“戰(zhàn)時的決定性戰(zhàn)略因素”和“有效的威懾力量”，是國家戰(zhàn)略的重要組成部分。前蘇聯(lián)強調(diào)，民防是保衛(wèi)國家安全的最重要戰(zhàn)略措施，它直接影響著對抗雙方力量的相互關(guān)系，影響著戰(zhàn)時優(yōu)勢的獲得和戰(zhàn)爭的結(jié)局；美國則認為，核時代威脅的可靠性不僅取決于國家的戰(zhàn)略進攻能力，而且取決于保存自己的能力；西歐諸國雖然依靠美國的核保護傘和北約聯(lián)盟的集體防護，但仍按“軍民兼顧”的總體防御戰(zhàn)略積極發(fā)展民防；瑞士和瑞典雖長期處于和平環(huán)境，但始終把民防與軍事防御、心理防御、經(jīng)濟防御視為總體防御的重要組成部分，從戰(zhàn)略高度給予足夠的關(guān)注和重視。

  2、不斷加大對民防建設(shè)的經(jīng)費投入。國外不少專家通過分析認為：用在民防建設(shè)上的費用比花在戰(zhàn)略軍事系統(tǒng)上的經(jīng)費更有價值，加上民防具有戰(zhàn)時防空平時抗災(zāi)等雙重功能，因此，不少國家在經(jīng)費投入上十分舍得。如1982年，美國為了到1985年能將民防應(yīng)急疏散計劃的生存率增至80%，共投入26.4億美元用于該計劃的實施。即便是現(xiàn)在，美國每年投入民防的經(jīng)費亦在8-10億美元；前蘇聯(lián)自60年代至解體前的20多年間，每年用于民防建設(shè)的經(jīng)費在10-20億美元。英國近幾年來用于民防的經(jīng)費幾乎增加了1倍。瑞士在1971-的29年中，計劃用于民防的經(jīng)費為30億美元，平均每年高達1.05億美元。德國、瑞典、芬蘭等國的年度民防經(jīng)費也在1億美元以上，其中芬蘭的民防經(jīng)費占到國防開支的20%。

  3、重視民防立法執(zhí)法工作。早在30、40年代，英國、丹麥、比利時、瑞典等國就制定了民防法。此后，美國、挪威、法國、芬蘭、蘇聯(lián)、瑞士等國相繼頒布民防法，并不斷修改完善。其中不少國家還根據(jù)民防法，制定了具體的民防法令和條例。如法國自1959年以來，陸續(xù)制定了《民事保護防務(wù)部隊法》等40多個有關(guān)民防的法規(guī)；瑞典從國家到市政區(qū)都有一套比較完整的民防法規(guī)。按內(nèi)容分，除民防法外，還有人員掩蔽、救護、訓(xùn)練等17種法規(guī)。各國的民防法及法規(guī)對民防的性質(zhì)、體制、職責、權(quán)力以及各項民防建設(shè)內(nèi)容要求都作了明確規(guī)定。

  4、強調(diào)民防建設(shè)長期化、經(jīng)?；?。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，不少國家曾以較快的速度建成了較完善的民防體系。如瑞士在60—70年代的10年間，修建了可供掩蔽400多萬人的民防設(shè)施。但近幾年來，許多國家認識到民防建設(shè)不是一朝一夕的事。只要戰(zhàn)爭、特別是核戰(zhàn)爭的威脅存在一天，民防建設(shè)就必須存在一天。因而，在方針上，各國普遍確定了長期經(jīng)營的指導(dǎo)思想，既不搞突擊，也不能斷線，把民防建設(shè)納入經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)的總體規(guī)劃，使之成為一項長期的、經(jīng)常性的任務(wù)。如瑞士為確保民防建設(shè)的長久不衰，制定了長達15年的發(fā)展規(guī)劃，而美國也制定了7年計劃等，以求對較長時間內(nèi)民防的發(fā)展有一個基本設(shè)想，避免反復(fù)，防止浪費。

  5、著力提高總體防護能力。戰(zhàn)后各國的民防工程主要是隨著核武器的發(fā)展而發(fā)展的，因而核防護一直是各國民防工程建設(shè)的重點。但新型武器系統(tǒng)的出現(xiàn)和發(fā)展也對民防工程提出了新的要求。有鑒于此，近年來，一些發(fā)達國家加強了民防工程對新型武器的防護準備，特別是對高技術(shù)常規(guī)武器的防護。同時，各國還著眼于提高救生效率，制定了應(yīng)急疏散計劃，建立完善的民防通信警報系統(tǒng)，加強民防專業(yè)隊伍建設(shè)，大力開展民防教育訓(xùn)練和各種民防演練，以全面提高民防的綜合防護能力。

  6、實現(xiàn)民防工程的效益化、商業(yè)化。70年代以來，世界各國普遍減少了單純?yōu)閼?zhàn)時防護而修建的民防工程，強調(diào)平戰(zhàn)結(jié)合，突出民防工程平時的經(jīng)濟效益。許多國家把地下掩蔽部用作地下商場、地下車庫、地下娛樂場等，發(fā)揮了民防工程平時的效益。與此同時，各國民防堅持了民防發(fā)展與城市建設(shè)的一體化，把融民防和城市建設(shè)為一體，作為民防建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。為此，首先按民防的要求規(guī)劃和發(fā)展城市建設(shè)，把民防工程納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃。如修建地下車間、地下糧庫、地下發(fā)電站、地下停車場、地下旅館等，既滿足了民防的需要，又可適應(yīng)城市的發(fā)展。

  7、堅持防空與防災(zāi)相結(jié)合。80年代以來，民防建設(shè)與城市防災(zāi)抗災(zāi)相結(jié)合，已成為各國民防發(fā)展的共同趨勢。1979年，美國國防部民防準備局與其他4個機構(gòu)合并，成立了聯(lián)邦緊急應(yīng)變管理局，負責民防戰(zhàn)備建設(shè)和平時防災(zāi)抗災(zāi)工作。為了應(yīng)付自然災(zāi)害和突發(fā)工業(yè)事故，前蘇聯(lián)民防部門積極參與搶險救災(zāi)工作。在世人震驚的切爾諾貝利核電站事故中，民防部門在處理災(zāi)害后果時做出了卓越貢獻。德國政府則明確規(guī)定，民防任務(wù)范圍不僅是對戰(zhàn)時那些異常的災(zāi)害情況采取防衛(wèi)措施，而且平時一旦出現(xiàn)極其嚴重的災(zāi)害，民防也將對此采取相應(yīng)的救援措施。日本根據(jù)風災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害多的特點，在總理府設(shè)“中央防災(zāi)會議”，各地設(shè)有地方防災(zāi)組織，統(tǒng)管民防和防災(zāi)救災(zāi)工作，通過平時的防災(zāi)活動推動民防的基本建設(shè)。瑞典于1986年7月1日建立了新的民防權(quán)威機構(gòu)“國家民防、救援與消防勤務(wù)局”，這個新機構(gòu)繼承了前“瑞典民防局”的職責，并受權(quán)承擔有關(guān)救援勤務(wù)方面的其他職責。

  本文由西安鼎興自控工程有限公司人防設(shè)備官網(wǎng)（zjbluesky.com.cn）為您提供，轉(zhuǎn)載請注明出處。免費咨詢電話：400-886-9935