黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是黨中央針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，也是推進(jìn)人防事業(yè)改革發(fā)展的重要遵循。新形勢(shì)下，甘肅人防建設(shè)必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和第七次全國(guó)人民防空會(huì)議精神，躬身實(shí)踐五大發(fā)展理念，以人防建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和富民興隴大業(yè)為抓手，有效履行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的光榮使命，全力推進(jìn)人防建設(shè)改革發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出新的貢獻(xiàn)。

  堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十二五”以來，全省人防工作科學(xué)謀劃，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，取得了新成果，邁上了新臺(tái)階。但信息化建設(shè)發(fā)展不夠平衡、工程布局不夠合理、融合發(fā)展不夠深入等問題還比較突出，與“能打仗、打勝仗”的要求還有一定差距。這就要求我們要開闊視野，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以新的思維、新的方法，大膽實(shí)踐，勇于探索，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在人防體制機(jī)制、職能任務(wù)、發(fā)展方式、監(jiān)管模式等方面探索新路子，破解新難題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)全省人防事業(yè)快速發(fā)展、健康發(fā)展。

  堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重宏觀調(diào)控。按照總體部署，結(jié)合我省人防建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省一個(gè)時(shí)期內(nèi)人防建設(shè)的主要任務(wù)，并按先后順序、結(jié)構(gòu)關(guān)系、保障條件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到：在抓好國(guó)家重點(diǎn)城市軍事斗爭(zhēng)應(yīng)急準(zhǔn)備的同時(shí)，統(tǒng)籌加強(qiáng)省屬重點(diǎn)城市人防應(yīng)急準(zhǔn)備；在持續(xù)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)應(yīng)急準(zhǔn)備的同時(shí)，統(tǒng)籌做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備；在加強(qiáng)重點(diǎn)城市防空防災(zāi)能力建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好縣級(jí)城市防空防災(zāi)能力建設(shè)；在大面積抓好法規(guī)宣傳教育、普及人防法規(guī)知識(shí)的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好依法行政和督促督察工作，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、溝通順暢、配合積極、齊抓共管的良好局面。

  堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌平戰(zhàn)需求。要按照建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的總體要求，把人防建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，落實(shí)城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防需求，做到一筆投資、多重效益。要切實(shí)把人防建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把人防建設(shè)與保護(hù)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來，在人防建設(shè)中加大環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入使用，盡可能多地在人防工程周圍增加林地、草地，多使用清潔能源和高科技產(chǎn)品，多增加地下空間的停車位和商業(yè)利用面積，多為人民群眾提供安全可靠的人防公共產(chǎn)品，有效防范和緩解城市建設(shè)中出現(xiàn)的交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等問題，形成人防建設(shè)與自然環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。

  堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展職能定位。立足甘肅實(shí)際，著力改變?nèi)朔老到y(tǒng)長(zhǎng)期以來自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我建設(shè)、自我評(píng)估檢驗(yàn)的封閉狀況，面向社會(huì)大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素，廣開投融資渠道，積極借鑒國(guó)內(nèi)外人防建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保人防產(chǎn)品和人防工程的高質(zhì)量。要在重點(diǎn)抓好大中城市人防工程建設(shè)的同時(shí)，始終把防空防災(zāi)、應(yīng)急救援作為人防工作的核心，提前介入，超前謀劃，積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢(shì)，把人防工程建設(shè)拓展到新建城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)之中，做到有備無患。

  堅(jiān)持共享發(fā)展，服務(wù)改善民生。堅(jiān)持保民生和惠民生兩手抓，使人防設(shè)備在服務(wù)人民、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全中發(fā)揮最大效益。要充分利用人防在工程建設(shè)、指揮通信、組織指揮、專業(yè)隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)，為黨和政府應(yīng)急救災(zāi)、人民群眾防空防災(zāi)提供專業(yè)服務(wù)。要在不影響安全的前提下，向社會(huì)公眾開放人防設(shè)施，最大限度地將人防設(shè)施服務(wù)于城市交通、停車、商業(yè)利用、倉儲(chǔ)、宣傳教育和休閑活動(dòng)。要將人防建設(shè)主動(dòng)融入甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，多措并舉，吸納人員就業(yè)，積極參與聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為富民興隴大業(yè)和建設(shè)幸福美好新甘肅作出新的貢獻(xiàn)。